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近日，省防指印發(fā)《關(guān)于加強城市防范極端強降雨應(yīng)急聯(lián)動工作的指導(dǎo)意見（試行）》(以下簡稱《指導(dǎo)意見（試行）》），堅持“人民至上、生命至上”，增強底線思維和風(fēng)險意識，堅持以防為主，防抗救相結(jié)合，堅決做到統(tǒng)一指揮、及時預(yù)警、有序應(yīng)對、高效聯(lián)動，強化臨機處置，果斷避險轉(zhuǎn)移，杜絕發(fā)生群死群傷，最大限度減輕暴雨洪澇災(zāi)害損失。
《指導(dǎo)意見（試行）》適用范圍為湖北省省域建制縣（市）以上城區(qū)，遭遇極端強降雨的處置應(yīng)對；目的在對事發(fā)地自極端強降雨預(yù)警信息發(fā)出后至事件結(jié)束，事發(fā)地防汛抗旱指揮部及成員單位的指揮部署、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急聯(lián)動等工作進(jìn)行規(guī)范，將預(yù)警信息作為應(yīng)急響應(yīng)啟動的條件，做到響應(yīng)及時、部署有序、聯(lián)動高效。
強化責(zé)任網(wǎng)格化
預(yù)警信息必須雙向反饋
《指導(dǎo)意見（試行）》吸取歷史自然災(zāi)害教訓(xùn)，強化責(zé)任網(wǎng)格化，明確城市防范極端強降雨中的組織指揮、監(jiān)測預(yù)警、臨機研判、響應(yīng)觸發(fā)、應(yīng)急聯(lián)動，直至響應(yīng)終止。
在組織指揮上，各級黨委政府要全面落實防汛主體責(zé)任，強化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。城市防范極端強降雨工作由本級防指指揮長統(tǒng)一指揮，各級防汛行政責(zé)任人結(jié)合分管領(lǐng)域和責(zé)任區(qū)域在防指統(tǒng)一指揮下開展工作。強化責(zé)任網(wǎng)格化，實現(xiàn)分區(qū)、分街道、分社區(qū)全覆蓋，落實、落細(xì)、落小各級防汛責(zé)任。極端強降雨預(yù)警發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域防指指揮長（或副指揮長）應(yīng)及時啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。
在監(jiān)測預(yù)警方面，突出強調(diào)各類預(yù)警信息發(fā)布單位按照職責(zé)，要建立面向公眾和面向防范應(yīng)對責(zé)任人兩條預(yù)警主線，健全完善極端暴雨及其誘發(fā)的各類次生災(zāi)害和風(fēng)險預(yù)警信息發(fā)布制度。
為確保預(yù)警信息準(zhǔn)確送達(dá)，不留死角，形成閉環(huán)，須建立直達(dá)基層的臨災(zāi)暴雨預(yù)警叫應(yīng)機制?！邦A(yù)警信息必須雙向反饋”，確保既要“叫醒”也要“回應(yīng)”。
《指導(dǎo)意見（試行）》中的臨機研判應(yīng)在收到預(yù)警信息后2小時內(nèi)完成，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。
“各地要牢牢把握災(zāi)害防范主動權(quán)?！弊龊庙憫?yīng)分級管理，做到響應(yīng)分層級、指揮分層級、行動分層級。
突出成員單位應(yīng)急聯(lián)動
可視情采取“三?！贝胧?/strong>
收到預(yù)警信息后，各級各成員單位應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，結(jié)合本行業(yè)和本級職責(zé)，先行組織應(yīng)急行動。主要包括人員進(jìn)崗、技術(shù)準(zhǔn)備、設(shè)備裝備檢查、隊伍前置和物資準(zhǔn)備等，提前做好應(yīng)對災(zāi)害發(fā)生準(zhǔn)備，并按照職責(zé)分工開展災(zāi)害應(yīng)對工作。
防汛抗旱指揮部組織臨機會商，可視情決定采取“三停”（停工、停業(yè)、停課）措施，適時要求關(guān)閉地下空間、疏散受威脅區(qū)群眾。
應(yīng)急管理部門隨時調(diào)度災(zāi)害發(fā)生地區(qū)工作開展情況，部署災(zāi)害防范應(yīng)對工作，24小時不間斷。及時成立搶險救援現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險救援工作，做好救災(zāi)安置和災(zāi)情統(tǒng)計上報。
《指導(dǎo)意見（試行）》還對相關(guān)成員單位應(yīng)急聯(lián)動作出指導(dǎo)意見，比如強化易漬易澇點的監(jiān)控，實時通報漬水情況；要求受威脅區(qū)域的建筑工程適時停工撤離人員，組織好深基坑、在建工地排澇；對受災(zāi)風(fēng)險較大的老舊小區(qū)發(fā)布通知，督促相關(guān)街道社區(qū)及時轉(zhuǎn)移人員；及時關(guān)停地下空間；做好可能發(fā)生積水路段、橋隧的交通管控和疏導(dǎo)的準(zhǔn)備工作；根據(jù)防指指令及時封閉危險道路，及時組織地鐵線路停運，撤離疏散管轄范圍內(nèi)的受困群眾；加強災(zāi)害預(yù)警信息的宣傳廣播，多渠道開展災(zāi)害防范教育宣傳，引導(dǎo)公眾主動識險避險和自救互救。
街道、社區(qū)等基層單位和組織及時通過喇叭、電子顯示屏、微信群等手段向轄區(qū)居民發(fā)出預(yù)警和避險轉(zhuǎn)移預(yù)通知；當(dāng)夜間或通訊中斷等緊急情況下，通過敲鑼打鼓、上門叫醒等一切手段組織轉(zhuǎn)移。
《指導(dǎo)意見（試行）》要求各級防指強化風(fēng)險意識，完善工作機制，全力以赴，確保城市防洪安全。
來源： 湖北日報
